“十五五”時(shí)期煤電定位謀變
“十五五”時(shí)期煤電定位謀變
發(fā)布日期：2025-12-27 09:17
作為我國能源體系的“壓艙石”，煤電在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中的角色正經(jīng)歷深刻重構(gòu)。面對(duì)新能源大規(guī)模接入帶來的調(diào)峰壓力與“雙碳”目標(biāo)下的降碳要求，“十五五”時(shí)期煤電如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)焦點(diǎn)。這不僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更是一場需要政策機(jī)制與市場環(huán)境協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)性變革。
煤電裝機(jī)占比已從2016年的57.33%降至2024年的35.7%，但絕對(duì)量仍超12億千瓦。“新一代煤電升級(jí)改造技術(shù)交流會(huì)”這一“量增比降”的趨勢折射出煤電在能源結(jié)構(gòu)中的功能轉(zhuǎn)變——從提供電量的“主力軍”轉(zhuǎn)向保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。
隨著新能源裝機(jī)爆發(fā)式增長，電力系統(tǒng)波動(dòng)性顯著增強(qiáng)。“風(fēng)光發(fā)電具有間歇性、波動(dòng)性，連續(xù)多日無風(fēng)無光的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，僅靠儲(chǔ)能難以解決長周期調(diào)節(jié)問題。”煤電的可靠出力是當(dāng)前應(yīng)對(duì)極端天氣、保障電力安全的“最后一道防線”。尤其在迎峰度夏、度冬期間，煤電對(duì)最大負(fù)荷的支撐作用無可替代。
然而，煤電轉(zhuǎn)型面臨多重挑戰(zhàn)。一方面，電力市場化改革推進(jìn)中，煤電企業(yè)面臨“計(jì)劃電取消、煤價(jià)高位波動(dòng)、輔助服務(wù)收益不足”的困境，部分機(jī)組出現(xiàn)“發(fā)一度虧一度”現(xiàn)象；另一方面，碳排放約束趨嚴(yán)，煤電行業(yè)需在2030年前碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)總量控制，單位GDP碳排放強(qiáng)度需較2005年下降65%以上。“這意味著煤電發(fā)電量必須得到有效控制，同時(shí)通過技術(shù)升級(jí)降低單位能耗和碳排放。”
在此背景下，“新一代煤電”的概念應(yīng)運(yùn)而生。國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知明確，新建機(jī)組和現(xiàn)役機(jī)組改造需聚焦“清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行”四大維度。“煤電不再是‘越大越好’，而是要‘越靈活越好’，以更少的裝機(jī)釋放更大的調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成本最優(yōu)。”
在推動(dòng)‘新一代煤電’升級(jí)改造的進(jìn)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，從全局高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。作為東方電氣集團(tuán)旗下具有火電專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，我們的角色與使命正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。
過去，我們可能更聚焦于汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)等單一裝備的技術(shù)演進(jìn)；而現(xiàn)在，我們必須站在能源裝備整體戰(zhàn)略的高度，不僅要深刻理解各核心裝備的未來發(fā)展路線圖，更要精通如何將這些先進(jìn)裝備高效集成與系統(tǒng)整合，從而實(shí)現(xiàn)‘新一代煤電’的整體性能躍升。”